01 中共中央政治局召開會議，強調以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系

中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經濟工作；聽取中央紀委國家監(jiān)委工作匯報，研究部署2025年黨風廉政建設和反腐敗工作。中共中央總書記習近平主持會議。

習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話全面總結2024年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統(tǒng)部署2025年經濟工作，明確“五個必須統(tǒng)籌好”，強調充實完善政策工具箱、抓好九項重點任務。習近平總書記重要講話高屋建瓴、氣勢恢宏、思想深邃、內容豐富，具有很強的戰(zhàn)略性、思想性、指導性，為我們準確把握當前經濟形勢、扎實做好明年和今后一個時期的經濟工作提供了根本遵循和行動指南。今年以來，我國經濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展扎實推進，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，成績令人鼓舞，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。中央經濟工作會議把“以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”作為九項重點任務之一，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視，體現(xiàn)了科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。

02 科技部發(fā)布研發(fā)費用加計扣除項目鑒定案例（第二輯）

近年來，國家持續(xù)加大研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠力度?？萍肌⒍悇詹块T深入貫徹落實黨的二十屆三中全會有關決策部署，發(fā)揮部門合力，落實研發(fā)項目鑒定機制。在2023年推出第一批研發(fā)項目鑒定案例的基礎上，科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設司、稅務總局所得稅司再次從經專家鑒定的研發(fā)項目中挑選整理了3個典型案例，詳細解釋判斷依據(jù)，幫助納稅人更好地理解研發(fā)活動特征、準確執(zhí)行研發(fā)費用加計扣除政策。

03 2024騰沖科學家論壇圍繞“科學·全球創(chuàng)新與科學家使命——科技賦能高質量發(fā)展”主題召開

12月6日，由云南省人民政府與中國科學技術協(xié)會共同主辦的2024騰沖科學家論壇在云南省騰沖市開幕，包括120位國內外院士、59位大學校長在內的千余名專家學者和企業(yè)家代表等圍繞“科學·全球創(chuàng)新與科學家使命——科技賦能高質量發(fā)展”主題，展開深入研討交流。

舉辦騰沖科學家論壇，是落實習近平總書記關于把云南建成面向南亞東南亞輻射中心重要指示的具體舉措。

開幕式上，清華大學教授薛其坤院士、昌平實驗室主任謝曉亮院士獲頒2024騰沖科學大獎。騰沖科學家論壇發(fā)展基金、云南省中藥材產業(yè)發(fā)展基金宣布啟動，將服務院士專家、企業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化。

與會專家表示，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，騰沖科學家論壇不僅是科學家、教育家、企業(yè)家等溝通交流的橋梁，更是科學、技術、成果應用相結合的平臺。未來將以論壇為依托，加強國內外攜手合作，促進產學研深度融合，推動形成發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通的創(chuàng)新合作局面。

本屆論壇于12月6日至8日舉辦，設置開幕式、主旨論壇、11場分論壇和9場系列活動，聚焦科技創(chuàng)新最新趨勢，在往屆大學校長論壇、青年科學家論壇等5場固定分論壇的基礎上，新策劃了生物多樣性與現(xiàn)代農業(yè)論壇、生命科學與大健康論壇、“科技+金融”論壇等6場分論壇活動和南亞東南亞國際知識產權創(chuàng)新合作研討會等9場系列活動。

04 中美續(xù)簽兩國政府科學技術合作協(xié)定

中美兩國政府代表于2024年12月13日在北京換文簽署了《關于修訂和延長兩國政府科學技術合作協(xié)定的議定書》，將《中美科技合作協(xié)定》自2024年8月27日起延期5年。

05 工信部 財政部 中國人民銀行 金融監(jiān)管總局發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》

中小企業(yè)是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型是推進新型工業(yè)化的重要舉措，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的必然要求，實現(xiàn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的關鍵路徑。《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》（工信廳企業(yè)〔2020〕10號）印發(fā)以來，中小企業(yè)數(shù)字化進程明顯加快，發(fā)展質量顯著提升。為進一步貫徹黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，落實《制造業(yè)數(shù)字化轉型行動方案》，由點及面、由表及里、體系化推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型，制定本方案。

一、總體要求

到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化轉型“百城”試點取得扎實成效，專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造應改盡改，形成一批數(shù)字化水平達到三級、四級的轉型標桿；試點省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上，全國規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到75%；中小企業(yè)上云率超過40%。初步構建起部省聯(lián)動、大中小企業(yè)融通、重點場景供需適配、公共服務保障有力的中小企業(yè)數(shù)字化轉型生態(tài)，賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

二、重點任務

（一）深入實施“百城”試點

（二）分類梯次開展數(shù)字化改造

（三）推進鏈群融通轉型

（四）推動人工智能創(chuàng)新賦能

（五）深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值

（六）提升數(shù)字化轉型供給質效

（七）提高數(shù)字化轉型公共服務能力

06 工信部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進全國行活動

為貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制”的決策部署，加快構建中小企業(yè)融資促進良好生態(tài)，助力中小企業(yè)高質量發(fā)展，按照《關于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2023〕196號）要求，工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進全國行活動。

活動目標

圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈上中小企業(yè)多元化融資需求，發(fā)揮“股、貸、保、擔”綜合融資手段作用，通過組織各類專業(yè)化金融機構與鏈上中小企業(yè)開展系列融資對接活動，引導金融資源更加精準支持鏈上中小企業(yè)，促進廣大中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

活動內容

（一）宣傳培訓。以組織活動為契機，組織金融機構走進集群和園區(qū)、貼近企業(yè)，開展金融惠企政策宣傳解讀，開展金融知識普及教育。對有上市意愿的中小企業(yè)，可聯(lián)合各證券交易所、全國股轉系統(tǒng)、區(qū)域性股權市場等開展咨詢診斷、精準培訓。

（二）產品推介。有關部門積極引導金融機構針對中小企業(yè)產業(yè)屬性，提出針對性融資支持舉措、特色化融資產品和服務。加大產品推介，拓寬企業(yè)引入金融支持更好發(fā)展的思路。

（三）股權融資對接。圍繞重點產業(yè)鏈，篩選符合條件的專精特新中小企業(yè)和種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)，廣泛吸引各類投資機構、邀請本地區(qū)政府引導基金參與對接。建立區(qū)域性股權市場“專精特新”專板中小企業(yè)投融資需求發(fā)布平臺、線上線下路演平臺提高企業(yè)融資效率。邀請各類金融機構共同參與，對參加路演企業(yè)匹配綜合金融服務。

（四）信貸融資對接。選定產業(yè)主題，組織金融市集活動，銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構采取“擺攤”形式，搭建中小企業(yè)與金融機構面對面交流平臺、充分對接平臺，批量化服務鏈上中小企業(yè)。結合全國行活動，推進“科技創(chuàng)新專項擔保計劃”，更好服務中小企業(yè)。區(qū)域性股權市場要會同銀行、投資機構持續(xù)開展路演沙龍、資本市場等對接活動，共同走訪企業(yè)，聯(lián)合銀行搭建中小企業(yè)信息服務平臺，綜合企業(yè)數(shù)字檔案、盡調信息、經營情況、權益登記、估值跟蹤等多維度數(shù)據(jù)，開發(fā)適應中小企業(yè)特點的審貸模型和專屬信貸產品，支持在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)自主前提下加快“貸款＋外部直投”等業(yè)務模式落地。

（五）保險服務對接。引導保險業(yè)金融機構立足中小企業(yè)全生命周期，結合企業(yè)實際需求以及風險控制要求，尤其是針對企業(yè)在技術創(chuàng)新、成果轉化過程中的各類風險提供多樣化保險方案。分產業(yè)領域組織開展企業(yè)與保險機構的對接活動，幫助企業(yè)有效減少因財產損失、研發(fā)失敗、成果轉化不暢等風險帶來的經濟負擔。鼓勵出口信用保險等金融機構發(fā)揮海外信息搜集和信用風險管理等專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助中小企業(yè)拓展海外市場業(yè)務。支持區(qū)域性股權市場聯(lián)合保險機構推廣融資類貸款保證保險、科技保險、專利保險等保險產品，為中小企業(yè)研發(fā)生產等環(huán)節(jié)提供保障。

（六）并購重組對接。組織有意愿的上市“鏈主”企業(yè)以及相關產業(yè)鏈上有對接資本市場意愿但暫未上市的中小企業(yè)，開展并購重組對接，增強產業(yè)鏈韌性。推動已上市專精特新中小企業(yè)通過并購重組實現(xiàn)技術升級，進一步發(fā)展壯大。

（七）加強產業(yè)對接。證券、銀行、保險等金融機構要發(fā)揮服務優(yōu)勢，做好上市公司、行業(yè)龍頭、央企國企等鏈主企業(yè)的細分行業(yè)標識。區(qū)域性股權市場要加強轄區(qū)內產業(yè)研究，形成產業(yè)鏈圖譜，精準定位企業(yè)坐標，通過與鏈主企業(yè)的標簽匹配及“一起益企”中小企業(yè)服務行動、“一月一鏈”投融資路演等活動進行線上、線下對接，開展上下游合作或并購，促進科技型企業(yè)卡位入鏈和強鏈補鏈，有效整合技術資源、產業(yè)資源和金融資源。

（八）政策對接。區(qū)域性股權市場應及時跟蹤央地惠企政策措施，為企業(yè)進行精準匹配對接；與工業(yè)和信息化主管部門等相關單位做好銜接，推薦符合相應標準的企業(yè)申報專精特新中小企業(yè)等相關資質。

07 中德電動汽車合作指導委員會第8次會議成功舉行

2024年12月11日，中德電動汽車合作指導委員會第8次會議（線上）成功舉行。會議由科技部國際合作司司長戴鋼與德國聯(lián)邦數(shù)字和交通部政策事務司司長哈爾多恩（Dr. Sven Halldorn）共同主持。雙方圍繞中德兩國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略、中德電動汽車創(chuàng)新支撐中心合作進展、聯(lián)合項目研究及未來合作等議題深入交換意見。

戴鋼司長指出，為落實今年4月習近平主席會見德國朔爾茨總理達成的共識，按照第七輪中德政府磋商期間兩部共同簽署的合作協(xié)議，科技部積極鼓勵兩國科研人員開展技術交流和務實合作，支持中德電動汽車創(chuàng)新支撐中心在推動兩國電動汽車產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，推動中德新能源汽車科技創(chuàng)新水平提升和產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

哈爾多恩司長完全贊同戴鋼司長的觀點，表示高度重視在電動汽車領域開展中德合作，將繼續(xù)支持德國國家氫能與燃料電池技術組織與中國汽車技術研究中心交流互動，組織好下一階段合作工作，深化中德電動汽車科技創(chuàng)新合作。

08 瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設高官會首次會議成功召開

2024年12月9日，瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設高官會首次會議在云南昆明成功召開?？萍疾繃H合作司司長戴鋼主持會議，柬埔寨工業(yè)科技創(chuàng)新部科技創(chuàng)新總司總司長迪里索帕、老撾技術與通訊部技術推廣與轉移中心主任可松·索力馮、緬甸科技部研究與創(chuàng)新司司長漂漂溫、泰國高等教育與科研創(chuàng)新部國際事務司司長盧克桑、越南科技部科技與創(chuàng)新院副院長阮泰雄出席會議。

戴鋼表示，2023年12月召開的瀾湄合作第四次領導人會議上發(fā)表的《瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設共同倡議》，為瀾湄地區(qū)科技創(chuàng)新合作下一步發(fā)展規(guī)劃了藍圖。瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設高官會是落實領導人共識，由瀾湄六國科技創(chuàng)新主管部門共同建立的新機制，將在科技人文交流、科技減貧、產業(yè)創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、數(shù)字信息、綠色技術、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域深化科技創(chuàng)新合作，共同建設地區(qū)創(chuàng)新走廊，服務瀾湄國家命運共同體建設。

會議通過了瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設高官會機制章程。與會瀾湄各國代表肯定了該機制的重要意義，并圍繞加強科技創(chuàng)新政策交流與對接、密切科技創(chuàng)新人才交流互動、促進技術轉移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作等，就如何進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在瀾湄區(qū)域合作中的作用、共同建設瀾湄創(chuàng)新走廊提出了建議。

09 國家知識產權局領導出席第14屆亞洲知識產權營商論壇

12月5日，第14屆亞洲知識產權營商論壇在香港特區(qū)召開。國家知識產權局副局長胡文輝、香港特區(qū)政府政務司司長陳國基出席論壇并致開幕辭。世界知識產權組織副總干事王彬穎、香港貿易發(fā)展局主席林建岳等一同出席開幕式。

胡文輝介紹了國家知識產權局在推動知識產權法治、創(chuàng)造、保護、運用和國際合作等方面的最新進展。他表示，國家知識產權局將一如既往地支持香港特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，期待特區(qū)未來能夠更好融入國家發(fā)展大局，在知識產權強國建設中扮演更加重要的角色。

陳國基表示，香港特區(qū)將按照國家“十四五”規(guī)劃部署，加快推進區(qū)域知識產權貿易中心建設，完善知識產權基礎設施，培養(yǎng)更多精通知識產權的專業(yè)人士。

10 工業(yè)和信息化部成立部人工智能標準化技術委員會

工業(yè)和信息化部決定成立部人工智能標準化技術委員會，編號為 MIIT/TC1，主要負責人工智能評估測試、運營運維、數(shù)據(jù)集、基礎硬件、軟件平臺、大模型、應用成熟度、應用開發(fā)管理、人工智能風險等領域行業(yè)標準制修訂工作。

第一屆工業(yè)和信息化部人工智能標準化技術委員會由41名委員組成，秘書處由中國信息通信研究院承擔。