中央動態(tài)

01 財政部科技部工業(yè)和信息化部金融監(jiān)管總局發(fā)布實施《支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃》

財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局日前制定了支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃，旨在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展。

具體實施方案 

（一）精準聚焦支持對象。中小企業(yè)滿足基本條件，并符合以下條件之一的可作為政策支持對象，具體由銀行和政府性融資擔保機構按照市場化原則自主選擇： 

1.根據《科技部財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號），已納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”且在存續(xù)期內的科技型中小企業(yè)； 

2.根據《科技部財政部國家稅務總局關于修訂印發(fā)〈高新技術企業(yè)認定管理辦法〉的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32號），經省級相關管理部門認定且在存續(xù)期內的高新技術中小企業(yè)； 

3.根據《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的

通知》（工信部企業(yè)〔2022〕63號），在存續(xù)期內的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、經省級中小企業(yè)主管部門公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)； 

4.正在承擔國家科技項目的中小企業(yè)及項目驗收處于成果轉化應用期的中小企業(yè)； 

5.依托“創(chuàng)新積分制”，由科技部、工業(yè)和信息化部從初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)中篩選出的備選企業(yè)。 

（二）分類提高分險比例。銀行和政府性融資擔保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔風險責任。融擔基金分險比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔保機構分險比例不低于20%。有條件的省級再擔保、擔保機構可提高分險比例，減少市縣級擔保機構的風險分擔壓力。 

（三）合理確定費率水平。融擔基金再擔保業(yè)務單筆擔保金額500萬元以上的，再擔保費率不高于0.5%；單筆擔保金額500萬元及以下的，再擔保費率不高于0.3%。鼓勵合作機構針對不同風險水平、不同資質的經營主體實施差異化擔保費率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔保費率降至1%以下。

（四）適當提高擔保金額。將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。

（五）適當提高代償上限。按照統籌支持科技創(chuàng)新和防范風險的原則，融擔基金與省級再擔保機構約定代償賠付上限從4%提高至5%。

（六）創(chuàng)新業(yè)務聯動模式。在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵有條件的政府性融資擔保、再擔保機構探索科技創(chuàng)新擔保與股權投資機構的聯動模式，帶動各類金融資本和社會投資為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務。 

（七）提升金融服務適配性。支持銀行開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識

產權質押融資、應收賬款質押融資、創(chuàng)新積分制相關融資等產品，緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)傳統抵質押物不足等問題，努力提升科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“首貸率”，逐步減少或取消反擔保要求。 

（八）健全風險補償機制。中央財政對于融擔基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風險分擔所新增的代償資金需求，分年度單獨進行測算。風險補償資金由中央財政在國有資本經營預算中安排。

02 國務院發(fā)布《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》

2024年7月10日，國務院總理李強簽署第786號國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2024年9月1日起施行。

近年來，隨著信息科技的普及應用，國家秘密形態(tài)日益數字化、網絡化，面臨的泄密、竊密風險也更加多樣化、隱蔽化，竊密與反竊密斗爭逐步體現為科學技術能力的競爭與對抗。《條例》就加強保密科學技術創(chuàng)新和防護作了以下規(guī)定：一是重視保密科學技術創(chuàng)新。鼓勵和支持保密科學技術研究和應用，對在保密科學技術研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。二是注重信息設備、信息系統保密管理。明確機關、單位應當加強信息系統、信息設備的運行維護、使用管理，定期開展涉密信息系統風險評估，確保涉密信息系統中使用的信息設備安全可靠。三是細化安全保密產品和保密技術裝備管理要求。明確研制生產單位義務，鼓勵采用新技術、新方法、新工藝等進行創(chuàng)新；抽檢、復檢中發(fā)現的不符合國家保密規(guī)定和標準的，明確了相應處置措施，有效促進安全保密產品和保密技術裝備質量持續(xù)提升。

《條例》進一步規(guī)范了網絡信息和數據保密管理：一是加強網絡使用保密管理，規(guī)定機關、單位工作人員不得違反有關規(guī)定使用非涉密信息系統、信息設備存儲、處理、傳輸國家秘密，使用智能終端產品等應當符合國家保密規(guī)定。二是明確網絡運營者對依法實施的保密違法案件調查和預警事件排查的配合義務。三是完善數據保密管理制度，壓實機關、單位涉密數據安全保護主體責任，明確涉密數據全流程管理要求，有效防范大數據條件下泄密風險，切實筑牢保密防線。

03 工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)《“工業(yè)母機+”百行萬企產需對接活動實施方案》的通知

主要目標

建立完善產需對接渠道，匯聚優(yōu)勢企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機構、知識產權服務機構等各類資源，搭建高水平交流、展示、服務平臺，推動工業(yè)母機供需雙方在結對攻尖、應用迭代、更新升級、市場拓展等方面達成一批合作項目，通過不斷提升活動影響力，促進供需精準匹配，培育一批優(yōu)質企業(yè)，落地一批應用場景，形成一批創(chuàng)新合作模式。

工作內容

(一)系統梳理產需清單

圍繞“工業(yè)母機+”百行萬企產需對接活動主題,面向工業(yè)母機企業(yè)，遴選市場需求迫切、技術水平先進、應用效果明顯、推廣價值突出的工業(yè)母機創(chuàng)新產品，形成供給清單;面向用戶企業(yè)，征集梳理用戶工藝技術要求和設備更新需求，形成需求清單?；趦蓮埱鍐?，支撐活動開展。

(二)構建“1+3+N”活動體系

統籌各方力量，每年組織1場主場活動，面向重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)3方面，組織開展產需精準對接活動，支持和鼓勵各地方、各行業(yè)組織、各企業(yè)舉辦場特色產需對接活動，構建“1+3+N”活動體系。

1.工業(yè)和信息化部每年確定活動主題，按期組織全國“工業(yè)母機+”百行萬企產需對接活動部署動員(第2年起，增加產需對接活動總結大會)，啟動年度主場活動。

2.統籌開展“工業(yè)母機+”百行萬企產需對接活動，主要依托地方政府、行業(yè)協會、重點企業(yè)組織。面向重點地區(qū)，結合產業(yè)基礎和發(fā)展實際，注重工業(yè)母機應用深度拓展，推動京津冀、長三角、珠三角、東北、中西部地區(qū)以及工業(yè)大省開展專場對接活動。面向重點行業(yè)(百行)，注重典型場景精準對接和全國范圍產業(yè)鏈供應鏈供需匹配，聚焦工業(yè)母機、新能源汽車、航空裝備、航天裝備、兵器裝備、軌道交通裝備、高技術船舶、農機裝備、工程機械、基礎零部件等應用重點領域開展精準對接。面向重點企業(yè)(萬企)，通過組織“走進企業(yè)”活動開展現場對接，提供工業(yè)母機企業(yè)向用戶企業(yè)展示創(chuàng)新成果的平臺，對接用戶企業(yè)需求，降低溝通門檻。

3.支持和鼓勵各地方、各行業(yè)組織、各企業(yè)結合區(qū)域發(fā)展特色、行業(yè)發(fā)展階段、企業(yè)發(fā)展實際，圍繞活動主題貫穿全年自主舉辦若干場特色對接活動，營造濃厚氛圍。

(三)推動支持政策落地見效

落實工業(yè)領域大規(guī)模設備更新改造、首臺(套)重大技術裝備推廣應用等支持政策。統籌政策、資金等資源，研究對“工業(yè)母機+”百行萬企產需對接活動對接成果予以支持。

組織方式

(一)活動采取“線下線上”相結合方式開展?！熬€下”推進“1+3+N”產需對接系列活動?！熬€上”建立工業(yè)母機產需對接信息庫，加強信息共享交流，配合線下活動開展。

(二)創(chuàng)新活動形式，強化精準對接，提升服務效能鼓勵工業(yè)母機企業(yè)、用戶企業(yè)、各類機構等積極參與，結合國家、地方支持政策落地，促進推廣應用。

(三)系列活動委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心牽頭組織實施，各地工業(yè)和信息化主管部門、央企集團、有關單位、相關行業(yè)協會等協同推進。

04  國家知識產權局辦公室發(fā)布關于征集遴選2024年度知識產權信息服務優(yōu)秀案例的通知

一、案例征集范圍

本次案例征集遴選工作主要面向技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心和國家知識產權信息公共服務網點等重要網點開展。

鼓勵省級知識產權公共服務機構、地市級綜合性知識產權公共服務機構、專利文獻服務網點等知識產權公共服務機構結合服務工作開展情況積極報送。

二、案例內容要求

（一）應積極展現各級各類知識產權服務機構在服務高質量知識產權創(chuàng)造、高效益知識產權運用、高標準知識產權保護和高水平知識產權管理過程中所取得的成效，重點聚焦創(chuàng)新工作方式方法、解決現實問題、取得實際效果等方面內容，充分體現實效性和示范性，切實發(fā)揮指導借鑒作用。

（二）應經總結提煉，完整展現知識產權公共服務實效，確保內容真實、數據準確，服務內容和效果需經服務對象確認。

（三）時間應在2023年6月30日至2024年6月30日期間。

（四）應按照模板要求填寫，可包含必要的圖表、標注等。

05 國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知

一、加大設備更新支持力度

(一)優(yōu)化設備更新項目支持方式

安排超長期特別國債大規(guī)模設備更新專項資金加大對設備更新的支持力度。

在工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備更新以及回收循環(huán)利用的基礎上，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，結合實際動態(tài)調整。

統籌考慮不同領域特點，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設備更新。

(二)支持老舊日營運船舶報廢更新

支持內河客船10年以上、貨船15年以上以及沿?？痛?5年以上、貨船20年以上船齡的老舊船舶報廢更新。

在報廢基礎上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據不同船舶

類型按1500-3200元/總噸予以補貼;

新建新能源清潔能源船舶，根據不同船舶類型按1000-2200元/總噸予以補貼;

只提前報廢老舊營運船舶的，平均按1000元)總噸予以補貼。

(三)支持老舊營運貨車報廢更新

支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。

報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元;無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元;只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元。

(四)提高農業(yè)機械報廢更新補貼標準

在《關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機[2024]4號)基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元;報廢聯合收割機、播種機等并新購置同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準;報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。

各地區(qū)可結合實際自行確定新增不超過6個農機種類納入補貼范圍，并按現有規(guī)定測算確定補貼標準。

(五)提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準

更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元。

(六)提高設備更新貸款財政貼息比例

對符合《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》(財金〔2024】54號)條件經營主體的銀行貸款本金，中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點，

貼息期限2年，貼息總規(guī)模200億元。

06 國家發(fā)展改革委體制改革綜合司關于研究課題入選單位的公告

2024年4月，我司發(fā)布了《國家發(fā)展改革委體制改革綜合司2024年研究課題征集公告》，全國多家研究機構、高等院校、社會團體和智庫積極響應、踴躍參與。 按照課題管理有關要求，經嚴格評審，現確定相關課題承擔單位及負責人（見附件）。

請入選單位及時與我司聯系，嚴格按照要求填寫課題合同書，并由具有獨立法人資格單位的負責人簽字并加蓋單位公章。

在此，對關心經濟體制改革工作、積極參與課題征集的有關單位和專家，表示誠摯感謝。

附件：國家發(fā)展改革委體制改革綜合司2024年度研究課題入選單位名單

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司

2024年7月25日

07 國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《數據中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》的通知

一、主要目標

到2025年底，全國數據中心布局更加合理，整體上架率不低于60%，平均電能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增長10%，平均單位算力能效和碳效顯著提高。到2030年底，全國數據中心平均電能利用效率、單位算力能效和碳效達到國際先進水平，可再生能源利用率進一步提升，北方采暖地區(qū)新建大型及以上數據中心余熱利用率明顯提升。

二、重點任務

（一）完善數據中心建設布局。強化“東數西算”規(guī)劃布局剛性約束，新建大型和超大型數據中心應優(yōu)先布局在全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點數據中心集群范圍內，梯次有序布局國家樞紐節(jié)點、省內數據中心、邊緣數據中心。到2025年底，國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節(jié)點算力資源使用率顯著超過全國平均水平。

（二）嚴格新上項目能效水效要求。嚴格數據中心項目節(jié)能審查，鼓勵各地區(qū)結合實際對新上數據中心項目能效提出更高要求。到2025年底，新建及改擴建大型和超大型數據中心電能利用效率降至1.25以內，國家樞紐節(jié)點數據中心項目電能利用效率不得高于1.2。

（三）推進存量項目節(jié)能降碳改造。加快推進低效數據中心節(jié)能降碳改造和“老舊小散”數據中心整合改造。

（四）提升可再生能源利用水平。將新建及改擴建數據中心可再生能源利用目標和方案作為節(jié)能審查重要內容，逐年提升新建數據中心項目可再生能源利用率。到2025年底，算力電力雙向協同機制初步形成，國家樞紐節(jié)點新建數據中心綠電占比超過80%。

（五）加強資源節(jié)約集約利用。支持數據中心探索應用工業(yè)余冷和液化天然氣氣化站余冷等資源。探索數電聯營模式，支持電廠為新建數據中心提供電力、蒸汽、水等資源服務。強化數據中心負荷調節(jié)能力建設，鼓勵有條件的數據中心參與電力需求側管理。

（六）推廣應用節(jié)能技術裝備。因地制宜推動液冷、蒸發(fā)冷卻、熱管、氟泵等高效制冷散熱技術，提高自然冷源利用率。

三、政策保障

（一）強化激勵約束機制。鼓勵各地區(qū)根據數據中心能效水平實施差異化管理，結合淘汰存量低效數據中心，實施新上數據中心項目能耗等量或減量置換。

（二）完善節(jié)能節(jié)水標準體系。加快制定數據中心單位算力能效、余熱利用、可再生能源利用等節(jié)能降碳標準，以及服務器、存儲設備、網絡交換設備、供電系統及設備、制冷系統及設備等產品能效標準，建立數據中心節(jié)水評價、用水定額、節(jié)水型企業(yè)等標準，支持數據中心動力設備、環(huán)境設備、信息通信設備改造升級。

（三）強化綜合政策支持。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，積極支持數據中心節(jié)能降碳改造和用能設備更新。

（四）加快技術創(chuàng)新引領。以重大科技專項實施為載體，優(yōu)化科創(chuàng)資源統籌布局，集中攻克一批面向數據中心行業(yè)綠色低碳轉型需求的關鍵共性技術。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持高等院校、科研機構與企業(yè)聯合共建綠色數據中心實驗室、實訓基地，一體推進技術研究和人才培養(yǎng)。扎實推動先進適用技術工程示范，打通技術定性、成果轉化及產業(yè)化應用路徑。